提檔升級 能源和電力轉型加快

    “2030年以后，中國不再新建燃煤電廠。”3月26日，中國電力企業聯合會專職副理事長魏昭峰在2014中國清潔電力峰會上透露，到2030年，全國清潔能源發電裝機容量將達到15.2億千瓦，占全國發電裝機的50%。

    隨著近年來霧霾天氣席卷全國，發展清潔能源發電已經成為解決高碳資源稟賦壓力的必然選擇。今年的政府工作報告中也對我國清潔能源的發電提出了明確要求，包括要提高非化石能源發電的比重，發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目，加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采的應用等。

    新形勢下，能源和電力的轉型發展進入到了提檔升級階段，如何轉?如何提?清潔能源技術發展過程中還應注意些什么呢?業內專家在峰會之上進行了論戰。

    電力結構加緊綠色轉型

    “通過這些年的建設，像前30年那樣經常處于電力供應緊張的局面已經大大緩解，可以說已經基本過去。”國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶認為，中國能源產業已經進入新的階段，像前些年那樣供電緊張，拉閘限電、電荒、煤荒、氣荒的情況逐漸減少，主要矛盾轉移到了加大能源結構調整、經濟結構調整、創新能源的發展上。

    截至2013年年底，我國電力總規模居世界第一，全國發電裝機容量已經達到12.47億千瓦，居世界第一;在電網規模上，2009年，我國已經超過了美國，到2013年年底，我國110千伏及以上輸電線路達到110萬公里。

    “我國電力發展保持較快速度的同時也面臨著新的發展形勢。”魏昭峰在分析現實趨勢的同時，也指出了我國電力工業發展結構的變化，他表示，我國電力結構綠色轉型正在加速，截至2013年年底，我國煤電裝機容量占總裝機容量的比例已經下降到70%以下，水電、風電、核電、太陽能發電、燃氣發電等清潔能源發電裝機是4.61億千瓦，比重達到37%，發電量1.4萬億千瓦時，占比為26%，隨著國民經濟中高速增長以及生態文明建設等外部環境的要求，煤電裝機比重將保持持續下降的態勢。

    魏昭峰說，在當前霧霾比較嚴峻的形勢下，在公眾輿論壓力和國家日益嚴格的節能減排政策面前，電力行業節能減排的壓力不斷增大。

    清潔發電實現趕超跨越

    目前，我國大型水電開發技術和裝備研制能力居世界前列。我國已建成了完整配套的水電勘察、設計、施工、維護和技術裝備研發制造產業體系，掌握了世界單機容量最大的80萬千瓦水輪發電機組和30萬千瓦級抽水蓄能機組設計和制造技術。

    三代核電自主化依托工程正在穩步建設，以AP1000為代表的三代核電成套設計、制造能力已逐步形成，一大批關鍵設備、材料，如大型鑄鍛件、關鍵泵閥、數字化儀控等均已實現國產化。

    風能、太陽能等新能源技術創新呈現明顯后發優勢。國產風電機組市場占有率超過90%，開發了與國情相適應的低風速、低溫、抗風沙、抗鹽霧等兆瓦級新型風電機組，6兆瓦級海上風電機組已經下線。光伏電池產量約占世界總產量的60%，技術和裝備水平持續提升，大型光伏逆變器、數據采集與遠程監控系統等關鍵設備均已實現自主化。

    “隨著經濟社會發展進入到生態文明建設的新階段，能源和電力發展也進入大調整、大變革時期。”魏昭峰介紹說，發展清潔能源發電是電力工業發展的必然選擇，大力發展清潔能源發電，有利于保障國家能源的供應、維護國家能源安全，有利于改善生態環境、推動生態文明建設，有利于促進西部大開發、實現區域經濟協調發展，有利于促進電力行業的自主創新、帶動電工裝備行業健康發展。

    應盡快啟動混合所有制改革

    在我國清潔能源發電的發展過程中也暴露出一些急需解決的問題。比如發展戰略、發展路徑不太清晰，缺乏統籌規劃和剛性規劃的約束，有關價格的補貼機制不盡合理，發展機制不健全，財稅扶持政策不夠完善，技術研發相對投入不足，科技創新能力有待提高等。

    對于上述問題，魏昭峰建議要制定公布統一的清潔能源發電產業政策和財稅政策，調整風電、太陽能發電的電價補貼機制，合理提高中東部地區風電、太陽能發電的度電補貼，完善天然氣發電電價的補貼機制，保障天然氣發電項目的合理回報，加快建立調峰調頻的電價，完善電網調峰調頻輔助服務的成本補償機制。穩步出臺資源稅、環境稅、碳稅，推進清潔能源發電的標準化相關工作，鼓勵金融機構對清潔能源發電項目的融資支持。同時還要制定發布清潔能源發電的發展規劃，研究明確清潔能源發電總體戰略和發展目標，建立部際聯席協調機制和重大責任追究機制。

    “為提高可再生能源在電網中的比例，激活電力體系，電網改革是有必要的。”張國寶表示，國家電網應盡快啟動混合所有制改革，比如輸變電線路領域的投資可拿出來，國網占大頭，民資或社會資本占小頭，這并不會改變國網在電力輸送中的角色。

    國家發改委在《關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中提出，要繼續進行資源性產品等價格改革，其中將“適時調整風電上網價格”放在首位。張國寶對此表示，調價可以，但是應結合配套政策，“要打組合拳，不要打太極拳”。