中石油電纜招標起底：80%實行最低價中標致問題

    10月10日消息，作為中國石油電纜產品頭號供應商的明星電纜近期高管頻遭變故，市場猜測牽涉中石油窩案，中石油電纜招標引發業內熱議。業內權威人士表示，電纜行業絕大多數采用“最低價中標”，且招標操作上存在“權錢交易”空間，協會一直在呼吁以“最合理價位”中標，防招標腐敗的核心是禁止權力參與。

    電纜協會：遠超一半電纜招標實行最低價中標

    電纜產品成本不僅包括銅、鋁、護套等原材料成本，還包括工時、水電、服務費、運費和稅費等相關成本。若公司以低于產品原材料價格的超低價格競標被稱為“致命低價”競標。中纜在線市場總監仲杰曾公開表示，在電纜招標中，超80%企業均采用了“最低價中標”手法。

    多位業內人士表示，低于成本價中標后，中標企業往往會低于標準生產，產品質量不過關，以次充好來獲取利潤；此外還會出現棄標、圍標的行為，給電纜企業帶來惡性競爭。

    安徽省電線電纜商會秘書長胡良健表示，目前國內電纜行業絕大多數應用最低價中標，電纜企業因競爭大都競相壓價，最后導致電纜產品實際質量差。一位協會權威專家同意上述看法，并表示“遠不止一半招標采用最低價中標，業內都知道的。”

    中國電器工業協會電線電纜分會副秘書長吳士敏曾公開表示：“目前的電纜招投標制度從實際效果來看，是對低價的一種激勵。但是低價總是有一定限度的，你不能低于材料的成本，最后在材料使用上使用假冒偽劣產品，這是違法的行為。”

    面對電纜行業最低價招標可能帶來的產品質量差等問題時，胡良健表示，協會一直在呼吁最合理價位招標，就是按照銅鋁等原材料價格、人工、運費等成本綜合評定后的合理價位，且該合理價位波動幅度不應太大。

    中國電器工業協會電線電纜分會權威人士對此補充道，其實各個系統的招標制度都是統一的，只是操作過程中部分存在“權錢交易”的成分。

    電纜招標問題頻出，但招標體制改革“難實現”

    2008年查獲奧運鳥巢工程的劣質電線電纜、2013年6月大唐電纜“超低價”招標等涉及電纜招標事件報道頻出。

    胡良健對此表示，即使在奧運會上的電纜出了問題仍難推動電纜招標體制改革，因需要牽涉的太多，“難實現”根本的改變。他并表示，相對而言中石油的招標體制較合理，并非完全采用最低價中標，只要是中標的是合格產品就很難說什么，可能雙方“關系好”。

    據公開報道顯示，中石油公開招標時會將投標供應商進行內部打分：資質技術評分權重70%、商務評分權重30%。根據得分，供應商被列為一類和二類兩個等級，只有一類才能進入戰略合作伙伴。不過，業內人士卻反映整個打分的過程卻是非公開的。

    對此，上述權威人士稱，招標企業仍掌握招標話語權，還是需要招標企業將操作過程公開透明。而四川鑫電電纜有限公司常務副總魏英也透露：“中石油項目居多都被明包掉的。”

    “招標的制度是沒問題的，（反招標腐敗）核心是權力不要參與進去。”中國電器工業協會電線電纜分會權威人士補充道。

    據公開信息顯示，明星電纜2010年、2011年和2013年均為中石油電纜類產品的排名第一的供應商，且中石油系統的訂單已占整個公司營收的近一半。

    富寶資訊銅分析師雷連華表示，中石油的電纜需求比較大，雖然占整個電纜的消費量不大，但養活一家不大不小的公司是沒問題的，明星電纜可稱為中石油的“附庸企業”，它作為西南地區特種電纜的龍頭企業自身實力也還不好說。

    雷連華補充道，中石油多用特種電纜，特種電纜占整個電纜的比例較小，不足10%，而中石油對特種電纜的需求預計也不足10%；不過現在大多數普通線纜企業都有能力做好，只是做與不做的問題，“線纜做好了，很難有錢賺”。

    據公開資料顯示，明星電纜主營業務為普通和特種電纜生產、銷售。在石油、石化行業，特種電纜多為石油工業專用電纜，主要是測井電纜，其特點為使用條件苛刻、損壞量大、更換周期短。

    國內涉及電線電纜的上市公司主要有：明星電纜、中超電纜、太陽電纜、萬馬電纜、中天科技等。