首批300萬千瓦光伏發電項目開發計劃的提出,預示著中國國內光伏發電項目審批權將逐步收緊,而光伏發電由于不穩定而造成的“并網難”問題也有望解決。
之前各地投建光伏電站,發改委或地方政府往往會給予企業電價補貼,否則企業面臨虧損風險。而2011年8月底,國家發改委對國內光伏發電出臺固定電價政策,大大刺激了國內眾多企業投資開發光伏電站的熱情,加之光伏電池組件及硅料等設備原材料價格大幅下滑,減輕了電站投資商的成本壓力,中國眾多地區特別是寧夏、青海等西部偏遠地區出現光伏電站“搶裝”潮。
截至2011年底,中國光伏電站裝機達300萬千瓦,比2010年增長4倍,但光伏發電并網仍大面積滯后。以寧夏為例,由于寧夏區內眾多光伏電站均建在戈壁和沙漠邊緣地帶,電網覆蓋薄弱,電站建成后遭遇“并網難”困擾,從而造成可利用小時數明顯不足。
“300萬千瓦的光伏開發計劃,有可能繼續沿用政府補貼并招標的方式,也可能不再招標。”林伯強說,“但有了總量控制,審批權也會收緊。”有業內人士指出,如果不統一規劃,到今年底的裝機規模可能遠超300萬千瓦。而提出統一計劃有利于確保光伏產業有序發展,提升產業發展質量。